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        宝丰县人民政府关于推进县产业集聚区安全生产与应急一体化管理工作的意见


         

        政文〔2020〕28

         

         

        宝丰县人民政府

        关于推进县产业集聚区安全生产与应急

        一体化管理工作的意见

         

        各乡镇人民政府,县人民政府各部门,有关单位:

        为促进我县产业集聚区科学、安全发展,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《河南省安全生产条例》等有关规定和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)和《平顶山市人民政府印发关于加强全市产业集聚区安全生产监督管理工作意见的通知》(平政〔2016〕2号)等文件精神,现就推进我县产业集聚区安全生产与应急一体化管理工作提出如下意见

        一、指导思想

        深入学习党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要论述,进一步强化红线意识和底线思维,筑牢安全发展理念,改进工作方式,提高监管效能。以强化提升安全生产和应急管理水平为目标,建立完善产业集聚区安全生产与应急一体化管理体系,建立健全行业监管、协同执法和应急救援的联动机制,协调解决产业集聚区安全生产重大问题,统筹指挥产业集聚区的应急救援工作,指导监督企业落实安全生产主体责任,维护劳动者的合法权益,保障经济社会持续健康发展。

        二、职责分工

        (一)县产业集聚区管委会

        全面负责县产业集聚区安全生产应急管理工作。加强对安全生产应急管理工作的统筹领导,把安全生产应急管理工作纳入产业集聚区经济社会发展总体规划建立完善安全生产与应急一体化管理协调机构,强化应急救援队伍建设。合理规划功能分区,完善基础安全设施,建设应急救援紧急避险场所。宣传、贯彻国家安全生产法律法规和方针政策,督促企业落实安全生产应急管理工作部署。及时排查、报告安全生产违法行为和重大隐患。定期研究解决产业集聚区安全生产工作存在的重大问题,及时消除事故隐患。对重大危险源进行登记建档、评估、监控,编制产业集聚区应急救援预案,定期组织应急救援演练。推广安全生产先进管理经验对入驻企业提供指导服务。组织开展安全生产网格化监管体系建设,督促生产经营单位开展风险预控工作。

        (二)县应急管理局

        负责县产业集聚区安全生产应急管理的综合监督指导工作。协调组织县产业集聚区安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援综合研判应急处置工作。依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产应急管理法律法规情况,依法查处各类安全生产应急管理违法违规行为。

        (三)县直各相关工作部门

        按照三管三必须原则,加强组织领导,建立完善管理机构,全面负责县产业集聚区分管行业、领域、业务的安全生产应急管理工作。

        (四)县产业集聚区内各生产经营单位

        作为本单位安全生产应急管理工作的责任主体,必须遵守相关法律、法规,建立健全安全生产责任制和规章制度并全面贯彻落实。自觉接受县产业集聚区管委会、应急管理部门及各相关行业监管部门的监督管理,加强安全生产应急管理。

        三、联动机制

        (一)建立健全县产业集聚区安全生产应急管理监管联动机制。县产业集聚区管委会为牵头单位,组织协调县直各相关单位,从规划、立项、建设、生产、经营、退出全过程加强生产经营单位及新建、改建、扩建项目的一体化监督管理。同时,落实简政放权、放管结合、优化服务的改革目标,减轻生产经营单位负担,营造良好营商环境。

        (二)建立健全县产业集聚区安全生产应急管理协同执法联动机制。县应急管理局为牵头单位,组织协调县产业集聚区管委会管理机构、县直各相关单位依法加强产业集聚区生产经营单位及生产经营行为的一体化监督管理进一步优化监管执法资源配置,采取联合执法、“双随机”执法等方式,避免重复执法、多头监管,减少对正常生产经营活动的干扰。对严重影响人民群众生命财产安全的,拒不执行法律法规规定及管理部门指令的,下级提请、上级交办的各类违法行为进行严肃查处。综合运用责令整改、行政处罚、联合征信、领域禁入等手段确保违法行为查处力度。

        (三)建立健全县产业集聚区应急救援联动机制。县应急管理局为牵头单位,组织协调产业集聚区管委会管理机构、县直各相关单位,按照职责建立健全应急组织体系,形成 “横向到边、纵向到底”的应急工作网络。健全预案管理体系,增强监测预警能力,开展隐患风险排查,完善监测网络。建立快速响应机制,加强应急救援队伍建设,提高专兼职救援能力融合,推进专项应急物资储备,建设应急避难场所,强化应急文化宣教普及。

        四、保障措施

        (一)强化组织领导。县产业集聚区管委会、县直各相关单位要按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,进一步建立健全一体化机制,切实加强对县产业集聚区安全生产应急管理工作的组织领导。建立目标责任制,强化行政领导负责制和责任追究制,明确工作职责,认真抓好工作落实,确保领导到位、责任到位、措施到位。

        (二)落实经费保障。将一体化工作经费纳入公共财政预算,给予优先安排和保障,利用政府购买服务等方式,完善应急资金保障机制。健全应急资金管理监督制度,加强资金专项管理。

        (三)加强学习交流。积极开展安全生产应急一体化工作管理领域的合作与交流,密切跟踪国内外应急管理发展的动态和趋势,学习借鉴有关安全生产、应急体系建设等方面的成功经验和做法,引进国内外先进技术和模式,进一步提升我县产业集聚区安全生产应急管理工作水平。

         

         

         

         

        2020年3月24        

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

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